黄庭民美国侵占他国货币权力简史

美国宣传银行私有，目的之一是推动他国接受美国“私人”银行及其发行的纸币。但在美国控制的殖民地，例如拉美后院，可以直接推行其发行的纸币，就可以从殖民地无偿拿走财富；比较隐蔽的方法，是发行本地货币，却以美元为发行依据，如今推销到了名义上独立的国家，称之为美元化。

就是发行的货币都要拿去换美元，交给美国，换来的美元用作发行货币的流通依据，储备起来，不得使用，只能在减少流通货币时，用于回收货币，实际因经济增长，需求货币增长，也就很少使用，而且本币也就成了美元代用券。最早是英国年为其在印度洋的殖民地毛里求斯定制的作为英镑代用券的货币发行办法，发行的货币与殖民政府储备的英镑一一对应，完全是英镑的代用券。

英国在其控制的香港发行港币，长期以来，一直实行以英镑为%发行依据的货币局制度（孙茂辉,香港货币局制度的变迁与创新.当代港澳,.(1):p.20-25.）。二战时，英国就曾经大量增发英镑，从殖民地获得物资支持战争（Hudson,M.,金融帝国，美国金融霸权的来源和基础，嵇飞等译.,北京:中央编译出版社.）。

更重要的，是可以增印纸币在殖民地购买或建设工厂，开办公司，控制贸易和市场，从而控制殖民地经济，可以持续不断地获得利润，这是西方统治殖民地，剥削殖民地的主要工具。

西方各主要强国，包括法国和美国都同样由政府在殖民地推行使用本国货币或代用券，从而成为局部地区的“国际货币”。上个世纪三十年代，西方各国遭遇史无前例的生产过剩危机，限于对危机问题的认识水平，各国精英都希望出口商品，解决生产过剩问题，于是西方主要国家，主要是英法美，占有和控制当时最多的殖民地，均在各自控制的殖民地推行自己的货币，销售自己的过剩产品，于是形成了三个“国际货币”区：美元区，英镑区和法郎区，而其他西方国家没有殖民地或殖民地很小，就无法成为“国际货币”了，显示了所谓“国际货币”的实质，不过是西方统治殖民地掠夺殖民地财富的工具，不过是能够在西方国家控制的殖民地流通的货币。

二战期间，英国的殖民地积累了约等于亿美元没有多少购买力的英镑（Hudson,M.,金融帝国，美国金融霸权的来源和基础，嵇飞等译.,北京:中央编译出版社.），也是因为它们是英国的殖民地，没有自主权力，只能听从英国的安排，拿物资换英镑支持英国的战争。

二战期间，美国组织同盟国在美国开会通过国际货币基金协定[10]，从而可以宣传美元是国际货币。这是年7月美国、英国等44个同盟国家代表在美国新罕布什尔州的布雷顿森林通过的，声称主要目的是促进国际贸易发展。协定要求加入国自行确定货币含金量，从而确定汇率。当时还在战争时期，各国经济都很困难，难以确定货币含金量，协定中只列出了美元的含金量，美国就此宣传美元是黄金欠条，暗示其他国家不是，从而成为唯一的国际货币了。

其关键条款是第八条，要求加入国不得限制他国使用外币支付，等于要求加入国对他国开放货币主权；但同时要求承诺负责兑换他国因经常项目往来所获得的本国货币为对方货币或黄金（后来修订为特别提款权），从而防止他国不受限制地印钞购买加入国的经济资源，侵犯加入国的货币主权。

例如，按照协定要求，美国政府需要向中国政府承诺，兑换中国因贸易获得的美元为人民币或特别提款权。由于美国政府不储备人民币，而储备的特别提款权远少于我们的美元储备，无法满足协定要求，中国就能以美国违背协定为理由，禁止美国和其他国家使用美元从中国进口物资，从而可以限制美元对中国货币主权的侵犯程度。

协定实际是要求加入国承诺有限开放货币主权，可以自行根据贸易需要决定持有的外币数量，从而决定了货币开放程度，也就是货币主权被侵犯程度。是否接受第八条款，就成为最重要的方面，因此，接受第八条款的国家，又被负责监督执行协定的国际货币基金组织称之为第八条款国。

当时除欧洲外，拉美国家是名义上独立，实际大都被美国资本控制；其他地区大都是英法殖民地，真正独立的第三世界国家很少，参加会议的第三世界国家多是支持反法西斯势力派出的代表。此前英国为获得战争胜利，不得不拉拢殖民地，和美国一道发布《大西洋宪章》等宣言，承诺让他们战后独立。

英美组织会议讨论国际货币合作，其主要目的是，美国试图通过协定，让英国对美开放殖民地货币主权。而英国试图通过协定，获得美元，支持战争。虽然当时英镑号称是最重要的“国际货币”，但美国并不承认，英镑主要在英国控制的殖民地流通。

协定规定各国可以用本国货币和少量黄金出资，从而可以无偿使用一定额度美元等外汇，用于进口美国物资了。最终通过谈判，美国共出资31.75亿美元，使英国获得的美元很有限，其打算大部落空。

战后美国又出资多亿美元支持欧洲盟国，包括给英国提供37亿美元，要求英国执行第八条款，开放货币主权。当时英国因战争破坏，生产能力很低，英镑被高估。各殖民地政府在二战期间积累了价值亿美元的英镑，纷纷将英镑兑换为美元，仅仅尝试5周，就耗尽了英国的美元储备，不得不停止执行。却让英国殖民地将外汇储备也是货币发行依据从英镑转变为美元，让美元侵占了英镑的“国际货币”地位。

如果美国接受英镑结算或兑换，英国各个殖民地政府也就没有必要预先兑换英镑为美元，从而不会在对美国之外其他国家贸易中使用美元，美国也就无法取代英镑的“国际货币”地位了。如今中国生产了世界上大多数工业产品，美国基本不生产工业消费品，美元仍能保持国际货币地位，根本原因，就是中国单方面承诺美元与人民币之间的可兑换。

虽然年7月22日盟国会议通过了协定文本，决定于年12月27日生效，但直到年11月6日，才有萨尔瓦多第一个接受第八条款。美国则是当年12月10日接受。到年底，除美国和加拿大外，共有7个拉美国家接受第八条款，成为第八条款国。直到年2月15日，英法德意等西欧9国和南美的秘鲁加入，使接受第八条款国家增加到19个[13]。

此后到年共有35个国家承诺接受第八条款，除了从英国控制的殖民地独立的新加坡、马来西亚、沙特和科威特四国外，其他国家都是美国的西方盟国和美国控制的拉美国家（见《国际货币基金组织报告》）。当年8月15日，美国宣布不再兑换美元为黄金，等于宣布不再遵守国际货币基金协定，从而使依据协定形成的西方国际货币合作框架崩溃。《今日巴黎报》评论说：“美元神话破产了。西方世界的货币和财政整个结构也同它一起破产了。”

当时美国发动侵越战争，遭遇中国支持的越南人民武装反抗，耗资巨大，超过二战，国内通货膨胀严重，美国经济分析局提供的物价指数显示，美元物价已经比当初确定金价时，上涨了3倍多，但美国一直保持此前确定的美元含金量，致使美元汇率严重高估。

却让美国借此从西方盟国低价进口物资支持战争，使得西方各国物价不断上涨，难以遏制通货膨胀。

当时美国既不降低美元含金量，又多方限制各国兑现美元为黄金，而西方各国积累的多亿美元，已经远远多于美国储备的约亿美元黄金。西方各国因在国家安全上受到美国的制约，不得不妥协，但到年5月初，西方各国忍无可忍，纷纷下令银行停止美元兑换，从而在对外贸易中不再使用美元，不仅终止了美国对他们的掠夺，而且终止了对美国开放货币主权，也就停止了协定。当时的美国报纸公开哀叹，美元成了没人要的货币。

虽然美国当时的财经部长声称“美元是我们的货币，但却是你们的难题”，但这不过是美国精英的意识形态宣传。德国终止使用美元结算后，不仅很好地控制了物价，物价平均上涨率不到5%，而且经济也较快地得到发展，实际年平均增长率接近3%。而美国却陷入十年滞涨，物价高速上涨，经济却停滞。

由于美国经济严重依赖对西方盟国的掠夺，就此陷入严重的通货膨胀，持续十余年。按照黄金或石油价格计算，十年上涨25倍，平均每年上涨38%。到年前后，美联储不得不将基准利率长期维持在15%以上，甚至接近20%，以便降低通货膨胀，也说明实际通货膨胀水平高于15%-20%以上。美国的主要盟友日本英国停止接受美元稍晚几个月，承受的损失就大得多，通货膨胀一度高达30%[3]。

年1月8日西方各国在牙买加首都召开会议，通过了关于国际货币制度改革的协议。主要改革内容是取消货币可兑换黄金要求，允许会员国选择汇率制度和浮动汇率。

但美元仍然很不稳定，直到年，中国放弃支持第三世界国家对付美国，才让美国各个击破，重新控制了中东产油国，迫使中东国家将石油价格下调一半以上，从每桶37美元下降到十几美元，一直保持到20世纪末。美元也因石油价格的下降，很快得到稳定，重新成为世界主要货币。例如，法新社华盛顿年4月14日电称，“在第二次石油冲击后出现的货币调整中，美元重新成为世界的主要货币”。

我国是年参加会议的创始国之一，但席位一直由民国政府，包括后来的台湾政权占有，却从未承诺第八条款。年大陆才加入协定，直到年底才承诺第八条款。事实上，加入协定所获得的收益有限，主要是从基金组织和世界银行等获得少量贷款，如今相对中国高达3万多亿美元的外汇储备，早已没有什么作用了。

按照协定要求，中国和美国都应当对对方有限开放货币主权，但美国仅仅不限制民间货币兑换，而不是安排他们的银行负责兑换，从而在美国境内很难进行有实际经济意义的人民币货币兑换。我国与美国的货币兑换，是中国的银行负责的，是中国单方面对美国开放货币主权。

相反，上个世纪七十年代人民币非常稳定，即使中国没有加入协定，我国对外贸易反而主要使用人民币结算。按照负责对外结算的中国银行《行史》介绍，年开始在对外贸易中使用人民币结算，到年广州秋季交易会上，使用人民币结算，出口占贸易额83%，进口也高达41.4%，表明此时人民币已经成为中国对外贸易的主要结算货币；到年使用人民币结算的国家和地区增加到个（当时联合国共有个会员国），当时中美没有建交，双方贸易主要通过第三国银行，使用人民币结算。

对比日本对外贸易使用日元的比例，最多也不过20%，远不能与当时的人民币相比。此时人民币实际上是比日元更重要的国际货币。即使按照使用人民币结算的国际贸易额占全球比例计算，都高于至今为止人民币国际化的努力。中美建交后，一直到八十年代晚期，虽然人民币严重贬值，但由于惯性，中美部分贸易还使用人民币结算。

人民币成为国际货币，带来的收益，就是中国可以拿人民币购买外国物资，贸易逆差也不影响对外贸易，和现在的美国是类似的。和74年中国就曾经储备外汇为负。当时是西方国家对中国开放了货币主权，接受了人民币。

所谓美元是硬通货，不过是美国的意识形态宣传。从历史来看，从年到年的36年里，只有年2月到年5月，仅十年时间，美国的西方盟友对美国有限开放货币主权，加上其他国家，主要是美国控制的拉美国家，也只有35个国家，当时联合国有个国家，全世界约有个国家，承认美国国际货币地位的国家不到五分之一。

西方盟友承认美国国际货币地位的十年，却是美国却借此掠夺西方盟友财富，致使西方各国无法控制通货膨胀，在年5月终止对美国开放货币主权，使美元丢失“国际货币”地位，实际是西方国际货币地位。此后直到年底美元在国际上的地位都很低，其西方盟国都不承认其国际货币地位。当时美元贬值很严重，各国都不愿使用和持有美元。

再说，西方主要国家基本使用本币结算对外贸易，很少在与第三国贸易中使用美元。如今俄罗斯要求使用卢布结算，世界主要大国中，只有中国接受和使用美元，而不是本币结算国际贸易。

该协定本是让各国同意有限开放货币主权，是政府间的相互承诺，不是对民间的承诺，但美国专家通过解读，让很多经济学家相信，该协定是要求加入国政府对民间承诺货币可自由兑换，让政府被动接受西方资本家的货币兑换要求，从而占有加入国的货币主权，包括资本项货币兑换主权。美国政府仅储备少量外汇，从不储备人民币，很少参与货币兑换，从不参与兑换人民币，如何会负责为民众兑换货币？美国专家的这番解读，纯粹是骗人的鬼话，但在我国和很多第三世界国家，就有很多精英和专家迷信美国专家的谎言。

冷战结束后，苏联崩溃，美国成为一强独大的霸主，美元地位上升。到上个世纪末，美国精英试图修改协定，要求加入国开放资本项货币主权。当时发生了东南亚危机，给东南亚国家带来了巨大的灾难，其根源之一，就是各国听信美国精英的推销，自行开放了资本项货币主权，从而被美国派遣的金融大鳄所洗劫。

马来西亚经济倒退20年，时任马来西亚总理马哈蒂尔斥责索罗斯是东南亚国家货币频频告危的罪魁祸首。因此，美国的修订协定图谋没有成功。但是，美国控制的国际货币基金组织，管理货币基金，负责监督协定的执行，却将资本项开放列入监管，推动各国开放资本项货币主权，让美国印钞，就可以自由地购买各国资产，控制各国经济。本来协定第六条明确规定，各国可以管制资本项，是不必要开放的。

（作者系昆仑策研究院特约研究员；来源：昆仑策网修订稿，作者授权首发）

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