国际制裁下伊拉克的社会产生了破坏性的影响

引言

伊拉克仍在为当年入侵科威特付出沉重的代价.巴格达的初春阴雨绵绵,两河流域大地仍笼罩着浓浓的寒意.如同阴冷的天气令人不适一样,伊拉克在国际制裁下处境艰难.国际制裁严厉经济困难重重巴格达曾是个繁华都市。萨达姆政权调整内外政策,缓和矛盾,化解危机,伊政权内外处境有所改善,其政局在未来一段时期内不致发生大的变动。

有形的和人为的破坏给伊拉克带来的困境，比联合国所施加的严厉惩罚要严重许多倍。边界朝有利于科威特的方向发生了变化,伊拉克30%的石油出口被用于战争赔款(估计超过了亿美元)。在完成某些条件之前,伊拉克还需要承受历史上最严格和范围最广泛的制裁。这些条件包括在联合国特别委员会的监督下销毁其大规模杀伤性武器、释放科威特战俘以及定期支付战争赔款。战争赔款由联合国所掌握的一个特别基金管理机构控制。实际上，这些限制将伊拉克的石油抵押给了可预见的未来，并从伊拉克政府手中夺取了大多数对财政的控制权。联合国特别委员会的工作显示，伊拉克在进行一项制造大规模核武器和生化武器的计划。特别委员会的工作人员摧毁了40座核武器研究中心，销毁了件化学武器和吨化学试剂，其中包括用于制作致命的VX毒剂和芥子气的试剂。公开的记录显示，伊拉克在海湾战争之前就已经贮存了升炭疽菌和升肉毒菌。一克的炭疽菌抱子据信可以杀死多万人。

制裁最初针对伊拉克90%的正常进口和97%的出口，后来逐渐得到减轻。这些情况再加上两伊战争期间就负有的沉重债务，引发了现实中已经在使伊拉克中间阶级消失的超级通货膨胀。伊拉克的第纳尔从开始时的1第纳尔兑换大约3美元，下降到后来的兑换15美元需要2万第纳尔。其结果是，食品价格上涨了50多倍,人均国民生产总值从年的美元下降到年的区区美元。越来越多的人开始担心不断上升的癌症发病率，特别是南部的癌症发病率，这是投放到伊拉克的炸弹所释放出的-吨铀的直接后果。12年之后，作为一场进攻的序幕，更多的这类引发争议的物质再一次投向伊拉克。药物的匮乏、可使用的纯净水及足够的营养物的下降，导致5岁以下儿童的死亡率急剧上升，从—年的56%。上升到—年的91.5%。和—年的.6%。。有三分之一的5岁以下儿童营养不良。联合国儿童基金会估计，超过50万伊拉克儿童的死亡是制裁的直接后果。

这些数据肯定导致了国际社会对制裁是否明智和是否道德的批评。当看到伊拉克政权实际上十分成功地稳定了统治，并很好地适应了这种制裁导致的匮乏时，美国官员关于制裁的“目标是针对政权而不是人民”的言论便不再有效了。年,制裁得到轻微的缓解，伊拉克被允许卖出部分石油以购买食品和药物。年，所谓的“石油换食品计划”开始实施，但该计划还是因缺乏人道主义需求而受到批评。年，联合国助理秘书长丹尼斯哈利戴谴责制裁就是一场“种族灭绝”，并立即辞去了自己的职务。仅仅一年多过后，他的继任者同样以辞职表示抗议。在联合国安理会内部，法国、中国和俄罗斯都呼吁如果不能彻底取消制裁的话，也要明显地减轻制裁。到20世纪90年代末期，关于使用“聪明制裁”，即只针对伊拉克军事力量予以制裁的呼声不断加强。然而，这种想法从来没有去实施，因为美国的政策发生了变化，它要求解除萨达姆的权力，以此作为减轻制裁的条件，这让伊拉克政权无法照办。年，伊拉克终止了与联合国的合作，联合国特别委员会被命令离境，这导致了又一轮空袭。

政权还从一种平行的走私经济中获益,这使得关显得更为重要。来自各省的阿拉伯逊尼派依然受到政权的偏爱，但政权也赢得了一些从政府的大度中获益的什叶派、库尔德人和基督徒的支持。国家制定了粮食的配给量和补贴，但收回了大部分之前给予多数人口的大量资助。私有化的程度加快了，这给那些少数与政府有着良好关的人带来巨大利益，但却使大多数人失业或就业不足。受到打击最大的是领薪水的专业人员。关于大学教授不得不去开出租车以糊口的事情在巴格达非常之多。中学也受到资源匮乏的打击，学生的旷课率居高不下。其结果是，成年人的识字率从年的80%下降到年的58%。由于缺少许多国家服务部门，人民重新起用了旧的社会习俗以获得帮助，如部落关或各种各样的群体关。宗派主义和部落主义得到国家的鼓励，这在年的起义之后特别明显。国家通过成立部落大会从官方上认可了一些部落首领，这种情况自君主制以来就未出现过。年3月的起义发生后不久，萨达姆就接见了打着部落独特旗帜的各部落首领代表。在这次会面上，萨达姆就土地改革法给部落首领带来的危害公开道歉,并答应作出补偿。部落权力被认可要高于某些司法和税收部门之上，像支付血金这种长期绝迹的行为也得到了政府的准许。国家在与各个部落打交道时，按照部落忠诚于萨达姆的程度，采用了一种非正式的按等级排列的方式。萨达姆所在的拜贾特部落自然被认为居于等级之首。不过，这些“新”部落与其早期形式相比,表现出了一些重要的不同。它们与国家的联更加紧密，没有明确划定的疆界,它们的领袖也多以城市为基础。虽然部落认同基于共有的血缘神话，但新的部落缺乏维持长久的共同体的物质基础。在现代伊拉克高度发展的城市化社会里，部落成员并没有去工作，他们作为一个单独的集团生活在一起。此外，他们比国家正式机构的人员享有更多的自主权，有时也表现出挑战警察力量和安全部门的意愿。

政权在与不同集团打交道时所表现出的偏袒(物质匮乏时期尤为明显)，在各个宗派与部落之间引起了一种恶性竞争的氛围。平行的走私经济也引发了犯罪，以及相互竞争的之间争夺地盘的斗争,这些通常包括政府的下级官员。一个异乎寻常的例子就是年萨达姆两个女婿的叛逃、被遣送及被杀。年，政府作岀反应，通过了一些严酷的法律,即使轻微的犯罪也要遭受烙刑、截肢甚至死刑。这些刑罚只是选择性地使用，没有产生什么实际效果。但这种氛围给人们心理上留下了深深的伤疤，也影响到社会的价值观念，比如之前在伊拉克从未听说的贿赂，如今已变得非常普遍。为了抵制这种道德的堕落感和在艰难时事中求得一些平静,宗教习俗普遍复苏。与伊斯兰世界的其他地区一样，更多的伊拉克妇女开始佩戴面纱，前往清真寺的人数大为增加，在斋月里食的人也更多了。在伊拉克人中间，对外在世界持玩世不恭态度的人越来越多。许多人认为，美国人使自己继续留在伊拉克的理由越合法，萨达姆就越要有意长期保持其权力。另一些人则认为,美国人出于报复会完全同化伊拉克。到3年,全国总人口的万人中，有大约30万人流亡海外。

在受联合国担保下受到保护的北部库尔德人安全区也有人出逃，其主要原因是制裁所引起的艰苦处境。相对的安全为这里更加稳定的经济创造了基础，但其未来却是不确定的，因为库尔德人担心土耳其人的不良意图，库尔德斯坦民主党与库尔德斯坦爱国联盟之间不断的斗争也使这里的走私和投机猖獗，这种平行经济主要是由这两个库尔德政党造成的。年,在国际社会的监督下，埃尔比勒的库尔德议会进行了选举。两个相互斗争的政党在选举期间产生了分歧,最终库尔德斯坦民主党控制了埃尔比勒，库尔德斯坦爱国联盟控制了苏莱曼尼亚，两个政党几乎是平分了议会的议席。新成立的库尔德政府呼吁与阿拉伯人的伊拉克组成联邦，这意味着库尔德人在不能宜接脱离伊拉克的情况下，需要更大程度的独立。库尔德政府的言论引起了伊朗、土耳其和叙利亚的严重

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